寒旌映长安从北府小卒到天下共第356章 各族政策

帝国的肌体在各项新政的滋养下逐渐强健然而在这幅“永兴”画卷上仍有一片色彩迥异、难以忽略的图景——那便是生活在疆域之内特别是陇右、河西及北部边境数量众多、风俗各异的胡族部落。

羌、氐、匈奴、鲜卑、羯……这些游牧或半游牧的民族与汉民杂处而居时而归附时而叛乱关系错综复杂。

处理不当他们便是边境不宁的火药桶；处置得宜他们则可成为屏藩帝国的助力甚至为这新兴王朝注入强悍的血液。

如何统治、安抚乃至融合这些族群成为摆在永兴朝廷面前的一道棘手难题。

这一日宣室殿内的气氛格外凝重。

陈衍召集了核心重臣专门商议此事。

案几上铺着标注了各部族大致分布的地图。

兵部尚书首先开口语气带着武将的警惕：“陛下凉州、秦州等地胡汉杂处历来多事。

这些部落畏威而不怀德。

强盛时则归附索赏一旦中原有变或其内部生乱则立刻寇边劫掠。

臣以为当趁新朝军威正盛之时或强力征讨使其臣服；或将其部落打散迁入内地分散安置弱其势力方为上策。

”这是一种以军事威慑和强制同化为主的思路。

新任的凉州刺史却面露难色奏道：“陛下大将军之策虽好然执行起来恐生大变。

河西地广人稀胡部众多势力盘根错节。

若强行征讨或迁徙必然激起大规模反抗战端一开恐难迅速平息反而消耗国力影响河西屯田与丝路畅通。

且其地水草分布皆有其惯常牧场强行迁移部落生计无着更易生乱。

” 崔浩沉吟良久缓缓开口道：“二位所言皆有道理然皆失之偏颇。

纯以武力压服成本高昂后患无穷；一味怀柔迁就则失朝廷威仪养虎为患。

臣以为当行‘恩威并施因俗而治渐导融合’之策。

” 陈衍目光微亮：“崔卿详言之。

” “所谓‘因俗而治’”崔浩解释道“便是承认其部落现状不强行改变其游牧习性、风俗语言。

对于愿意归附的部落首领朝廷可正式册封其为‘都督’、‘刺史’甚至‘王’的爵位令其继续统领本部民众世袭罔替。

其辖地可设为‘羁縻州府’。

” 他走到地图前手指划过河西、陇西的一些区域：“譬如可将归附的秃发部鲜卑设‘凉州东山羁縻州’以其首领为刺史；将羌人某大部设‘河西南山羁縻府’以其豪帅为都督。

这些羁縻州府需承认其为大秦疆土首领需接受朝廷册封定期朝贡并承诺守土安民听从征调。

但其内部事务如部落管理、习惯法审判等朝廷可不直接干预。

” “妙！”陈衍赞道“如此既将其纳入版图又省却直接管理之烦劳且能得其骑兵之力。

那‘渐导融合’又当如何？” “此乃长远之策”崔浩继续道“需如水滴石穿润物无声。

其一鼓励胡汉通婚。

朝廷可颁令胡人首领与汉家豪族联姻者予以旌表赏赐；普通胡汉百姓通婚其所生子女可优先录入户籍享受与汉民同等授田待遇。

血脉交融隔阂自消。

” “其二鼓励胡人子弟学习汉文化。

可在凉州、秦州等胡人聚居地兴办义学允许甚至鼓励胡人酋长派遣子弟入学读汉家经典习礼仪文字。

学成之后优异者同样可参加科举或入朝为官或回本部佐助其首领成为沟通胡汉之桥梁。

” “其三互市管理。

在边境指定地点设立‘互市场’派官管理公平交易。

胡人以牛羊马匹、皮毛换取汉人的粮食、盐铁、布帛、茶叶。

既满足其生活所需使其依赖于中原物资又可借此宣扬朝廷威德潜移默化改变其生活方式。

” “然”崔浩语气一转神色严肃“所有这一切必须建立在‘威’的基础之上！朝廷需在战略要地驻扎精兵保持强大威慑。

若有无视恩德胆敢叛乱或大规模寇边者必须立刻以雷霆手段坚决镇压族首枭首部落拆散绝不姑息！唯有让其明白顺者昌逆者亡怀柔之策方能畅行无阻。

” 这番深思熟虑、刚柔并济的策略令殿内众人纷纷点头。

陈衍更是抚掌称善：“刚柔相济标本兼治！崔卿之策深得朕心！便以此为准制定《抚胡令》颁行边州严格执行！” 诏令迅速传至河西等地。

独孤信作为河西大都护成为了这一政策最主要的执行者。

在姑臧城外的一片丰美草场上一场特殊的册封仪式正在举行。

归附的匈奴沮渠部首领被朝廷册封为“张掖羁縻州都督”赐予印绶、官服和丰厚的赏赐。

独孤信代表朝廷出席宣读了诏书强调了其“永为藩屏共保边陲”的责任与义务。

沮渠首领跪接诏书用生硬的汉语表示效忠。

周围的匈奴骑士们看着这一幕神情复杂既有对赏赐的欣喜也有对未知的茫然但至少战争的阴云暂时消散了。

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