名义我京海恶少望爹成龙第253章 六人行网吧

朱载坖很清楚大明最大的问题就是保守这点朱载坖早就发现了大明不管是官员还是文人都是比较保守的他们认为大明这块土地就是最好的了其他地方不过都是些蛮荒之地所以很多人对于大明大规模去开疆拓土其实是很反对的朱载坖在这次的恩科和制科中所出的考题都是天下大治之道。

应试的考生们所回答的主要方面都是在于内政要是休养生息宽以待民发展生产等等朱载坖从不否认内政的重要性事实上朱载坖也非常重视内政即位二十年以来朱载坖也说得上是孜孜求治了实行了各种新政但是从这两次考试的反应来看虽然大明采取了开放海禁的政策大明和南洋、西洋有了接触但是整个大明的士子阶层仍旧是相对保守的这点是朱载坖现在比较担心的问题。

朱载坖并没有立即解决此事朱载坖原本以为随着大明实施开放海禁的政策整个国家的风气会变得更加开放现在看来朱载坖将此事想的过于乐观了整个大明的社会风气仍旧是非常保守的尤其是这些官僚们作为大明统治阶级尽管开海给大明带来了巨大的利益但是在官员看来主要就是增加了朝廷的税收至于向外走出去在这些官员们心中是完全没有想过的。

这也是朱载坖现在最担心的问题虽然朱载坖作为皇帝可以强行推动大明实施各种对外开放的政策但是朱载坖很清楚人亡政息的风险是始终存在的虽然以现在海关关税在大明朝廷开支中占据的比例在闭关锁国显然是不现实的但是官僚阶层的保守是朱载坖所不愿看到的。

所以朱载坖在剩下的日子里要改变的就是大明的风气重用能够为大明开疆拓土的臣子改变大明官场保守的气氛同时建立起完善的动员体系。

之前张居正等臣子向朱载坖所言的有关卫所分布的问题也是朱载坖一直比较关注的问题朱载坖命令兵部和五军都督府对于天下的卫所进行统计对于卫所的制度进行调整原本大明的卫所从权力大小上来说主要分为实土卫所和非实土卫所。

所谓实土卫所就是指设置于未有正式行政区划地域的卫所。

最简单的例子就是原本的辽东都司和陕西行都司这两个地方都是只有卫所而没有州县所以卫所就接替了州县的作用其长官上马管军下马管民。

卫所权力极大还有一些是名义上在府州县境内但又占有大片的土地、人口足以同府州县相颉颃这些卫所卫所多分布于边区或少数民族聚居地。

这一类主要分布在沿海和内陆边区。

举个简单例子沿海方面山东都司成山卫位于文登县境内但是直接管理着沿海的大片面积领土山西都司大同左卫、云川卫同治于一城名义上是属于大同府的但实际上则是这两个卫直管在这些地方卫所长官权力极大地方官员是难以插手的。

而非实土卫所的权力就要小得多了卫所治地有府州县且后者的土地和人口占有绝对优势。

这种卫所不能作为地方行政区域来看主要包括内地、在京的卫所这些卫所虽然有自己的屯田土地但是无权管辖除却自己卫所军户之外的人。

朱载坖认为卫所权力的过大并不是好事大明开国时的那一套对于卫所的管理办法要予以改变了在朱载坖的严厉整顿之下卫所军屯的被侵占现象得以减少卫所士卒的员额也进行了核实但是之前对于卫所朱载坖并没有进行大规模的进行改革因为朱载坖很清楚卫所作为大明的基础政策所牵涉的面是极广的涉及到的人也是很多的一个不注意就要整出大事来的。

当年武宗朝整理军屯直接引发了安化王叛乱这可不是小事所以朱载坖一直没有动卫所仅仅是将现有军屯予以统计同时规定军屯民田一体起科减轻了军户的负担但是现在朱载坖认为对于卫所制度应该有所改变的。

卫所制度确实是有好有坏对于朝廷来说卫所制度是一种最简单的控制人口的办法朝廷通过卫所不仅仅是控制卫所军士更是将卫所军士的家人都予以控制了通过卫所朝廷可以直接获得大量的人口而且这些人口直接由朝廷控制无论是调动去移民实边还是屯垦都是极为方便的朱载坖就是利用了卫所的这个优势将大量的卫所调出用于控制新收复的领土。

除此之外卫所还是朝廷镇协官军的主要兵源来源虽然镇协官军主要是募兵而来的但是各镇的大将们在选择兵源的时候还是偏重于卫所出身的兵员因为卫所出身的兵员有的有一定的军事基础训练起来要容易一些其实还有一个重要的原因就是这些卫所出身的士卒有家有口在卫所不容易逃亡或者叛变毕竟他们有家有口一旦叛变朝廷可以处理他们的家人所以各镇的军官们普遍愿意从卫所军士中挑选兵员。

除了这两种卫所之外还有一类特殊的卫所就是亲军上直卫这是不隶属于五军都督府的卫所直接听命于皇帝的亲军卫所如在京师的亲军二十六卫除了锦衣亲军被升格为锦衣都司之外其余的亲军诸卫虽然是卫所编制但是实际上是脱产全训部队。

除此之外还有南京和中都的留守诸卫金吾前后左右卫、羽林左右前卫、府军卫、府军左右前后卫、虎贲左卫、锦衣卫、旗手卫、江淮卫、济川卫和中都留守司都是不隶属五军都督府直接由皇帝指挥的卫所不过他们都是非实土卫所。

对于这些卫所应该进行怎么样的改革朱载坖还没有一个妥善的办法。

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