专项债券的条陈由林奇与户部官员连日赶工终于摆在了朱元璋的御案上。
章程详尽明确了发行总额、面额、年息、偿还期限及方式并首次提出了“专款专用”、“账目公开”的原则规定所筹资金单独建账接受都察院稽查主要用于北疆防务巩固及南方清丈地区水利改良。
养心殿内朱元璋仔细翻阅着条陈良久不语。
朱标与林奇垂手立于下首心中不免忐忑。
向民间借贷对于一位开国皇帝而言终究是件需要魄力的事情。
“利息是否高了点？”朱元璋终于开口手指点在那比银行定期略高的数字上。
林奇躬身应答：“回陛下首次发行需显诚意让利于民方能取信。
且北疆防务、水利兴修皆乃惠民利国之举百姓受益朝廷付出些许利息亦是应当。
” 朱元璋抬眼看了看他又看向朱奇：“标儿你觉得呢？” 朱标上前一步：“父皇如今南北吃紧国库确有不支。
此法若能成功既可解燃眉之急又不增百姓赋税实为两全之策。
儿臣以为可行。
” 朱元璋沉吟片刻将条陈合上：“拟旨吧。
此事由太子总揽户部主办林奇协理。
给咱办好了若是出了纰漏或是被那些御史言官揪住辫子朕唯你们是问！” “儿臣（臣）遵旨！”朱标与林奇齐声应道心中一块大石落地。
圣旨明发名为“永乐国债”（以朱标日后年号暂定寓意永享安乐）第一期发行五十万两面向应天府士绅商民募集。
消息一出果真如投入滚油的冷水瞬间炸开了锅。
朝堂之上反对之声远比预想的更为激烈。
不仅保守派官员连一些中间派也纷纷表示疑虑。
“向民间借贷岂非示朝廷以弱？国威何存？” “五十万两！如此巨款到期需支付多少利息？徒增国库负担！” “所谓专款专用账目公开说来容易做来难！其中上下其手之空间恐更甚以往！” 方孝孺这次没有直接反对而是提出了一个极其尖锐的问题：“陛下太子殿下。
发行债券固然或可解一时之急。
然则若到期之后国库依然无力偿还该当如何？是加赋于民还是发行新债以填旧债？此例一开后患无穷。
臣非反对此法只是恳请朝廷务必慎之又慎确保还款之源。
” 这个问题直指核心连朱元璋都微微蹙眉。
朱标看向林奇。
林奇出列从容应答：“方学士所虑乃老成谋国之言。
正因如此此次债券所筹款项用途皆指向能产生长远效益之事项。
北疆防务巩固可减少历年战事损耗；南方水利改良可增田亩产出未来皆可反哺国库形成良性循环。
且清丈田亩后赋税公平收入增加亦是还款之保障。
朝廷并非盲目借贷而是投资于未来。
” 他顿了顿又道：“至于还款朝廷自有通盘考量。
若届时确有困难亦可动用内帑或户部结余甚至如方学士所言以丰年之盈余逐步回购债券。
信誉乃朝廷之根本绝无失信于民之理。
” 一番话有理有据暂时压下了朝堂的争议。
然而真正的较量在朝堂之外。
《大明日报》连日刊登债券章程和利好解读银行网点也开始接受认购登记。
但初始应者寥寥。
大部分士绅商贾持观望态度他们被之前的挤兑和粮价风波吓怕了更相信攥在手里的真金白银和土地。
暗中那股力量再次开始运作。
“听说了吗？朝廷这是没钱了要空手套白狼呢！” “到时候还不上这就是一张废纸！” “谁知道这钱是不是真拿去修水利？别又填了军费窟窿！” 类似的流言在茶楼酒肆间悄然传播。
同时那几家联手抬息的钱庄再次提高了短期存款的利息摆明了要和朝廷抢资金。
债券发售前三日登记认购数额仍不足十万两。
形势不容乐观。
朱标面露忧色：“先生若发售不及预期朝廷颜面尽失后续改革恐更难推行。
” 林奇目光沉静：“殿下臣相信总有眼光长远之人。
且我们还有后手。
” 他所说的后手是早已通过“血液锦衣卫”和商会渠道联系好的数家与朝廷合作密切、受益于新政的大商户他们将在发售日带头认购营造声势。
**然而就在发售日前夜转机以意想不到的方式到来。
** 深夜林奇值房的门被轻轻叩响。
墨匠带来一份刚刚截获的密信。
密信是通过江南一家小钱庄的渠道传递内容是用暗语书写但经破译内容令人震惊：信中详细指示收信人如何将一大笔资金（来自江南多家粮行和钱庄的联合资金）通过数层伪装设法购入一批**精铁**和**硝石**并设法运往北疆某处指定地点交接。
信末强调“北客急需价高亦可务必速办”。
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